Defendamos la ciudad

Como todo organismo natural, la ciudad crece, se transforma y desarrolla. Y tal como no se puede detener, esta dinámica natural tampoco puede traspasar los límites que impone la disponibilidad de los recursos necesarios para que el crecimiento se lleve a cabo sin alterar los equilibrios de la naturaleza. Reconociendo la importancia que conlleva la actualización de un instrumento de ordenamiento urbanístico para ponerlo al servicio de las demandas sociales, y al alero de los intereses de la sociedad, el análisis de los antecedentes de la propuesta de modificación del Plan Regulador Metropolitano (PRMS -1994), nos entrega las siguientes observaciones: 1 La disponibilidad de 6 mil hectáreas aún remanentes del PRMS 1994 y de sus posteriores modificaciones de 1996 y 2001, que han incorporado las provincias vecinas al ordenamiento urbanístico de escala metropolitana, podría recibir similares volúmenes de población a los presupuestados por esta propuesta de modificación (1,2 millones de habitantes). 2 La propuesta de nuevos desarrollos observa una contradicción con anteriores operaciones urbanísticas, en donde se han incorporado las provincias vecinas como ámbitos de acogida de los crecimientos metropolitanos. 3 La reconversión de suelo de usos industriales propuesto por esta modificación, se opone a criterios de generar desarrollos urbanos con centros de empleo cercanos a la residencia. 4 Las zonas elegidas para recibir futuros desarrollos carecen de infraestructura urbana que otorgue autonomía a los nuevos núcleos habitados. 5 Las zonas elegidas para recibir los futuros crecimientos registran una alta vulnerabilidad a los desastres naturales. 6 La falta de un programa económico que señale costos de obras de urbanización y plusvalías, debilita una programación de superficies de usos del suelo. 7 No podemos seguir considerando el suelo como un simple soporte físico, desconociendo su participación en la estructura del territorio, sus condicionantes climáticos y valores naturales, por ejemplo. 8 El modelo territorial resultante de la propuesta de modificación observa similares características a modelos vigentes a mediados del siglo XX, a saber: Alta dependencia de las áreas perimetrales a los lugares centrales, a raíz de su 'desnudez' urbana. Alto protagonismo de la vialidad regional en las relaciones entre sectores interiores, promoviendo una 'ciudad paraguas' de geometría radial que genera dependencias y grandes tensiones en los nodos de articulación. Sectores intersticiales, entre la ciudad interior y la exterior, en creciente deterioro y vaciamiento poblacional. Usos residenciales como únicas tectónicas fundadoras de nuevos desarrollos urbanos, dejando de lado otros usos de mayor poder atractor. Nuevos desarrollos conectados o 'enchufados' a zonas a medio hacer y carentes de consolidación urbana. Desconsideración de los 'límites' impuestos por los recursos naturales disponibles para recibir nuevos desarrollos urbanos. Carencia de instrumentos urbanísticos que resuelvan desarrollos particulares de áreas especiales. 9 Se reconoce la postura de asignarle una significación especial y espacial a las áreas verdes. Más no queda claro cuál será el monto neto de las mismas al recibir usos viales y de equipamiento, y si éstas estratégicamente constituyen en operaciones estructurantes del territorio. En definitiva, el urbanismo del siglo XXI debe tener un sentido preventivo y una dirección estratégica que permita corregir los conflictos que sus propias actuaciones promueven.