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El pasado 25 de mayo, vecinos y vecinas de la zona norte de la Región Metropolitana llegaron a La Moneda para entregarle una carta al presidente Boric con el objetivo de agilizar la largamente esperada construcción de un hospital para el sector, pues seis comunas dependen exclusivamente del San José y las atenciones médicas no dan abasto. Sin embargo, aquel proyecto de construcción contiene una serie de irregularidades que provocaron que actualmente no exista nada para construir aquel añorado hospital.
En agosto del 2019, el ex Presidente Sebastián Piñera anunció que el nuevo hospital para la zona norte de la Región Metropolitana se construiría en la comuna de Colina. Con una inversión de 230 millones, se planificaba cumplir con el ansiado anhelo de descongestionar el hospital San José.
La disputa para encontrar el terreno no fue menor. Sin embargo, fue el alcalde de Colina de ese período, Mario Olavarría (UDI), quien logró tras muchas reuniones y esfuerzos, que el nuevo hospital se construyera en su comuna. Así, el 15 de julio del 2019 se reunió con el ministro de Salud, Jaime Mañalich, para presentarle “el lugar ideal para construir el hospital de la zona norte de la región metropolitana”. El ministro estuvo de acuerdo, le dio el visto bueno al proyecto, y Olavarría no dudó en dar la noticia con un acto en la Plaza de Armas de Colina. Celebrando con champagne y cotillón junto a vecinos y vecinas del lugar y de las comunas aledañas. En ese entonces, el nuevo hospital para la zona norte dejaba de ser solo un sueño y se acercaba cada vez más a la realidad.
El terreno que el ex alcalde y ex delegado presidencial provincial de Chacabuco consideraba ideal, se ubica al costado poniente de la autopista Radial Nororiente y a unos 500 metros de la intersección con la Ruta 5. El contrato de compraventa de dicho terreno se celebró el 24 de noviembre del 2020 con una persona llamada Carmen García Reus. Persona quién le vendió al Estado las cinco hectáreas por un precio de 100.000 UF (3 mil millones de pesos). En aquel contrato se especifica que la Corporación Municipal de Desarrollo Social de Colina, persona jurídica de Derecho privado, adquiriría el inmueble. Ello “con la finalidad de destinarlo a la ejecución del megaproyecto denominado hospital Zona Norte de la Región Metropolitana”.
Asimismo, también se especifica que el “inmueble que se transfiere queda sujeto a la prohibición de cambiar su destino, que actualmente es agrícola, en conformidad a los artículos 55 y 56 de la Ley General de Urbanismo y Construcciones, en relación con el artículo primero del Decreto de ley 3.506 del año 1990”. Respecto a lo anterior, el pleno del Consejo Regional Metropolitano aprobó el jueves 30 de diciembre del 2021 la solicitud de cambio de uso de suelo, ya que el actual Plan Regulador Metropolitano de Santiago (PRMS) lo prohibía en ese lugar.
En aquella solicitud se encuentran los primeros problemas e irregularidades. Y la primera duda que surge entre la sociedad es que el cambio de uso de suelo no fue solo para las 5 hectáreas destinadas a la construcción del hospital, sino que para 14 hectáreas. ¿Por qué?, ¿Para qué tantas?, ¿Será para algo más que el hospital?
Un pequeño gran detalle
Patricio Herman, presidente de la Fundación Defendamos la Ciudad, ha dado cuenta de las irregularidades que encierra el proyecto del nuevo hospital para la zona norte. Ello a través de varias publicaciones en Radio Universidad de Chile, Radio Bío Bío y ahora con Radio JGM.
“Yo este tema lo he denunciado en la Contraloría de la República y, como consecuencia de mis denuncias, la Contraloría le informó por escrito al mismo Orrego de que esta posibilidad de modificar el uso de suelo viola una disposición contenida en el instrumento Plan Regulador Metropolitano de Santiago (PRMS)”.
La modificación que se realizó al PRMS es contraria a la Estrategia Regional de Desarrollo (ERD). Por lo mismo “tal acto administrativo no ha ingresado en la Contraloría General de la República para la correspondiente toma de razón”, explicó Herman.
La modificación es contraria porque la vigente Estrategia Regional de Desarrollo tiene dentro de sus principios proteger la disponibilidad de suelo agrícola con factibilidad de explotación (el terreno se ocupaba para cultivos). Y el Gobierno Regional Metropolitano de Santiago (GORE) debe actuar de manera coherente con la ERD.
Entonces la modificación del PRMS, al transformar ese suelo en urbano, incumple el señalado principio de la ERD; y eso la vuelve contraria a la letra a) del artículo 16 de la ley 19.175 sobre Gobierno y Administración Regional. Por lo tanto, también se declara ilegal. Eso se lo advirtió implícitamente la Contraloría a la Seremi Minvu y GORE.
El artículo
El artículo en cuestión señala que: «Serán funciones generales del gobierno regional:
a) Diseñar, elaborar, aprobar y aplicar las políticas, planes, programas y proyectos de desarrollo de la región en el ámbito de sus competencias, los que deberán ajustarse al presupuesto de la Nación; a la estrategia regional de desarrollo y a los instrumentos de planificación comunal».
Para Patricio Herman, “aquí estamos frente a una operación comercial fallida; la compra por parte de una corporación municipal no fiscalizable, por ser privada, a una señora que vendió en muy subido precio su terreno rural. En rigor, lo que debiera suceder ahora es que la operación comercial, promovida por Mario Olavarría, se va a tener que someter a resciliación. Es decir, todo va a tener que volver a hoja cero y las platas que ya se habían pagado a esa señora van a tener que ser devueltas por ella al municipio de Colina”.
¿Por qué firmaron la carta?
Por otro lado, las autoridades de las comunas involucradas han expresado a la prensa que no logran entender por qué la construcción del nuevo hospital se ha detenido.
La concejala de la comuna de Til Til, Valentina Domínguez, expresó su preocupación por la salud de los vecinos y vecinas de la provincia de Chacabuco e indicó: “Hay una lista de espera de 14 mil pacientes esperando por su especialidad para ser atendidos en el hospital San José de la Provincia de Chacabuco. Las ambulancias desde Til Til se demoran aproximadamente una hora y media en llegar al hospital sin haber mucho tráfico y luego para ser recibidas entre 4 a 10 hrs, dependiendo que tan urgente sea la urgencia. No podemos seguir esperando, eso es lo que nos preocupa”.
La concejala firmó la carta que una serie de vecinos de la zona le entregaron al Presidente Gabriel Boric y asistió a La Moneda para dar a conocer su preocupación y malestar por las irresponsabilidades presentes en el asunto.
“La ministra de salud (Begoña Yarza) mandó un oficio al gobernador Orrego pidiéndole que no inicie ninguna tramitación en Contraloría en relación al uso de suelo, lo que a nosotros como vecinos de la zona norte nos llama profundamente la atención, ya que está todo listo, no hay ningún argumento técnico que abale el oficio o el ordinario que envío la ministra hacia el gobernador Orrego”, expresó Domínguez. Esto nos permite concluir que hay un conocimiento legal que no ha sido difundido y/o recibido por ciertas autoridades.
De hecho, en la carta enviada al Presidente, lo primero que hicieron fue preguntar por argumentos que expliquen el estancamiento en el proceso con la Contraloría.
Si el río suena es porque piedras trae
Cabe destacar que los problemas con el terreno no son actuales, pues el 16 de octubre del 2021 el Gobierno Regional de Santiago emitió una declaración pública en donde ya expresaban ciertas situaciones problemáticas del caso. Entre ellas, que el ex ministro de Salud Enrique Paris y el ex subsecretario de Redes Asistenciales Alberto Dougnac “tanto en reuniones como en comunicaciones telefónicas, manifestaron al Gobierno Regional Metropolitano la intención de cambiar la ubicación del citado hospital. El propio subsecretario Dougnac nos envió el ordinario C49/No 2972 del 28 de septiembre de este año (2021); en el que se comunica al Director del Servicio de Salud Metropolitano Norte que -según reuniones avanzadas con el Ministerio de Defensa- se liberaría el uso de un inmueble de uso militar en la comuna de Conchalí, que en principio tendría una mejor ubicación”.
Inaceptable e inaccesible
Apenas fue publicada la declaración, vecinos y vecinas de la zona norte de la Región Metropolitana se tomaron las calles y la agenda mediática. Ello pues expresaron que el segundo lugar escogido para la construcción del nuevo hospital para la zona norte no tiene el acceso adecuado en el transporte público; debido a que a la zona no llega el Transantiago ni tampoco la locomoción interurbana. La manera más segura y rápida para llegar a Conchalí es mediante vehículos particulares. Situación que no es viable para las personas que se necesitan atender en el hospital con patologías, enfermedades o que estén en situación de discapacidad.
El sueño del hospital de la zona norte no se cumplió para los vecinas y vecinas de Colina, Lampa, Til Til, Independencia, Huechuraba, Conchalí y Recoleta. Hoy no hay nada y las esperanzas de un mejor porvenir fueron solo un juego para algunas autoridades que hicieron de la dignidad de las personas un show mediático. Quienes trataron la salud como una celebración, una primera piedra y titulares fantasiosos, no como la urgencia y derecho humanos que es.