Defendamos la ciudad

con un permiso de edificación ilegal otorgado a la constructora Besalco, para que se cumpla la ley.

Mas adelante se aprecia la interpelación a los anteriores.

Santiago, viernes 08/01/21 

Sr. Agustín Pérez 

DOM de La Florida 

Presente

REF. Téngase presente por asunto inmobiliario resuelto por la Contraloría General de la República y por el propio Seremi de Vivienda y Urbanismo R.M.  

Usted, como muchos, conocemos el dictamen N° 58.946 del 11/12/20 de la Contraloría General de la República, acto vinculante que, con motivo de la denuncia de la fundación Defendamos la Ciudad, estableció la ilegalidad tanto de la circular N° 184 del 27/03/09 DDU específica N° 5/2009 como del permiso de edificación N° 143 del 08/02/19 cursado por su función municipal a la empresa Besalco para que construyera una estructura de 16 pisos con 295 departamentos y 303 estacionamientos. Recordemos que la mencionada DDU específica fue dejada sin efecto por el ente fiscalizador.  

Por lo anterior, su persona, vía Resolución N° 578-S/2020 del 30/12/20, inició el procedimiento de invalidación del mencionado permiso después de haber sostenido audiencias con los titulares del permiso, con los vecinos directamente perjudicados y con el arquitecto Mauricio Zulueta y mi persona, ambos miembros de la fundación Defendamos la Ciudad. 

Tal como se lo expresamos en dicha audiencia, llevada a cabo por ZOOM, todo el sector inmobiliario y en especial los arquitectos que cumplen la función de revisores independientes, sabían de antemano que la reseñada circular DDU específica N° 5/2009 estaba viciada y si ciertas empresas constructoras se acogieron a ella para obtener ventajas en el mercado, quiere decir que los diferentes Directores de Obras Municipales (DOM) del país actuaron negligentemente al pasar por alto lo que ordena con suma claridad la OGUC en términos de cautelar el indispensable asoleamiento.

La OGUC, respecto de los cálculos de conos de sombras, salvaguarda con un equilibrado distanciamiento, la privacidad de las familias de viven en las edificaciones colindantes a los proyectos que se someten a aprobaciones en las DOM, asunto que tiempo atrás nuestra fundación explicó con una clara e inobjetable exposición del arquitecto Zulueta a la Cámara Chilena de la Construcción y a la DDU Minvu.  

Pues bien, en un diálogo digital realizado ayer jueves en el Colegio de Arquitectos de Chile, se mencionó que el Ministerio de Vivienda y Urbanismo estaría analizando modificar la OGUC para que se apliquen disposiciones más laxas en materias de distanciamiento, práctica reiterativa e incorrecta bajo todo punto de vista, incluso adaptando la OGUC a la DDU dejada sin efecto (sic). Esa posible "solución" fue promovida por algunos de los participantes del diálogo, en cambio otros más prudentes mostraron preocupación por los efectos en la comunidad si se llegara a producir un cambio normativo de ese tipo.

Estas prácticas indebidas son recurrentes por parte del Minvu y en un caso determinado que ese ministerio utilizó el ardid de cambiar un artículo de la OGUC para "legalizar" el proyecto irregular de una termoeléctrica a carbón emplazada en un área verde, nuestra fundación denunció la situación en la OCDE y cuando esta organización internacional le pidió a un gobierno pasado una explicación por lo acontecido, ese gobierno negó la existencia de un dictamen de la Contraloría y un fallo de la Corte Suprema, los cuales habían establecido la ilegalidad del respectivo permiso de edificación. Así se produjo uno de los tantos hechos ilegales consumados que se conocen, donde ha participado la autoridad política de turno, que en ese caso particular además afectó gravemente a toda una comunidad en una denominada "zona de sacrificio".

En estos asuntos sectoriales sabemos cómo opera la impunidad en nuestro país y por ello, de acuerdo al desarrollo de los hechos, tenemos la intención de solicitarle una entrevista al ministro Felipe Ward y a la Comisión de Vivienda y Urbanismo de la Cámara de Diputados, para que ese intento administrativo de modificar la OGUC no prospere, pues va en contra de los derechos urbanos de la ciudadanía. 

En el caso que nos interesa, la empresa Besalco pudo solicitar una reconsideración a la Contraloría o bien, dentro del plazo legal, podía haber interpuesto un recurso de protección en contra de ese dictamen en la Corte de Apelaciones de Santiago y si no hizo ni lo uno ni lo otro es porque espera que la invalidación que usted está tramitando tenga un resultado favorable a sus intereses mercantiles. En este sentido confiamos en su probidad administrativa, como también en la de su superior jerárquico, alcalde Carter, por lo que entendemos sin lugar a dudas que la invalidación se producirá de acuerdo a lo establecido en el artículo 53 de la ley Nº 19.880. 

Tenemos experiencia por ciertas situaciones en que, cuando los actores privados se ven afectados por las invalidaciones, presentan recursos de protección en la Justicia en contra de este tipo de invalidaciones administrativas, los abogados municipales que asumen la defensa de las mismas y, por lo tanto, del imperio del Derecho, por curiosas e inexplicables razones litigan mal y pierden los juicios. Al señalar lo inmediatamente anterior no estamos acusando a priori a la Municipalidad de La Florida, sino simplemente le expresamos que, si el caso llegara a la Corte, en esa instancia jurisdiccional el abogado de los vecinos y de nuestra fundación, será tercero coadyuvante por ser parte interesada.

Finalmente, no sabemos si el ministro Ward admitirá un nuevo ardid modificatorio de la OGUC que beneficiaría nuevamente los intereses de la industria inmobiliaria, pero sí dejamos en claro que, a pesar de la existencia de una carta enviada al anterior, tenemos plena confianza en la actitud, integridad y fidelidad al cumplimiento de las normas vigentes por parte del Directorio del Colegio de Arquitectos de Chile.  

Atentamente,

Patricio Herman

Fundación Defendamos la Ciudad  

copia señor Rodolfo Carter, alcalde de La Florida 

copia señores vecinos perjudicados 

copia señor Felipe Ward, ministro de Vivienda y Urbanismo   

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