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Asociación Gremial respondió a la posible modificación del Proyecto de Ley N°18.695:
La Comisión de Economía del Senado, recibió este miércoles 14 de noviembre la propuesta oficial que contrarrestaría el nuevo Proyecto de Ley que pretende incorporar el cargo de Director de Obras en el sistema de Alta Dirección Pública. Dicho informe presentó un sistema de trabajo fusionado con las instituciones relativas al urbanismo, un sistema de fiscalización anual, la finalización de DOM en Línea y protección a la carrera funcionaria.
En la oportunidad, el Secretario General de Adom Chile, Yuri Rodríguez, precisó que es imprescindible trabajar de forma más expedita con el Ministerio de Vivienda, las Secretarías Regionales Ministeriales, la División de Desarrollo Urbano y Contraloría, lo que se traduce en crear una DOM Sectorialista, figura externa que articularía a las instituciones relativas al desarrollo territorial en todas las regiones del país y para cada una de las comunas. “Como ejemplo esta propuesta permitiría mejorar la implementación y modificación de los Planes Reguladores Comunales –el gran problema que tenemos en las comunas- haciendo que los procesos sean más eficientes y rápidos lo que contribuiría a una mayor productividad, equidad y descentralización de las grandes capitales.”
En tanto, la Tesorera de la Asociación Gremial Paula Collao, explicó que, “la modificación que presentó el gobierno anterior atenta contra la carrera funcionaria de los DOMs, siendo una medida anticonstitucional que no es aplicable a los funcionarios municipales además de ser arbitraria. “Si un DOM deja de ser elegido con el actual proceso –el que por supuesto puede mejorar- éste estará expuesto a tener conflictos de interés al trabajar con el alcalde, pues nuestro cargo es técnico y cuando un proyecto no se ajusta a norma, no se acepta y punto”.
Agregando que, “el Director de Obras es un garante del cumplimiento de las leyes y por tanto debe mantener su independencia de los intereses que pueda presentar la autoridad política de un Gobierno Local”.
Tomando esta referencia, Yuri Rodríguez describió la situación de dos Directores de Obras que han tenido conflictos de interés con alcaldes, como fueron los casos de los funcionarios de Valparaíso y Limache, quienes han sido hostigados, perseguidos, suspendidos y removidos de sus cargos de forma ilegal y posteriormente restituidos por el respaldo de la Contraloría General de la República y la Corte Suprema. “Hay casos en los que algunos alcaldes destituyen a los DOMs sólo por aplicar las normas porque cuando éstos anteponen y ejercen su rol fiscalizador en contra de las instrucciones específicas del edil, son declarados enemigos de la gestión, como fue el caso de Ximena del Río, quien por no obedecer instrucciones fuera de norma dadas por su alcalde, la destituyeron injustamente, aun así ella luchó seis años para lograr ser restituida y además indemnizada”.
El último tópico de la presentación a la Comisión de Economía, fue la mirada regional a cargo de la Directora Suplente Claudia Berríos – Villa Alegre-, quien detalló las diferencias, desventajas y desafíos que tienen las DOMs de regiones. “La precariedad con la que trabajamos en regiones habla de una gran inequidad a nivel nacional en términos de los recursos humanos y de infraestructura. Hoy el país planifica y hace leyes pensando en ciudades con más de 100 mil habitantes es decir, para 50 comunas importantes –Santiago, Concepción, Valparaíso, etc. – faltando pensar en la realidad territorial de 295 comunas que tienen entre diez, treinta y cincuenta mil habitantes, lo que afecta en términos de ordenamiento territorial, movilidad social y conectividad”.
Tras la presentación, la Senadora Ximena Rincón recibió la propuesta y expresó que esta será analizada por la Comisión, no obstante: “Esta exposición tan clara nos indica que hay que hacer una distinción de la realidad comunal, no son todas iguales y eso nos ha quedado con las cifras entregadas, por lo que no se aplica el trabajo de las grandes comunas a las pequeñas. En tanto al rol de los DOMs, creo que tenemos que discutir las características, la dependencia, la inamovilidad o no, la independencia y las funciones, ahí hay miradas distintas que se tienen que conversar”. Finalmente, la Directiva se reunirá para evaluar nuevas presentaciones a organismos que trabajan directamente con las DOMs, además de seguir buscando instancias que permitan dar a conocer las desventajas que produciría la incorporación a la ADP, a fin de que lograr evitar aplicar la modificación del Art. 24 de la Ley N°18.695, anunciada en enero pasado.