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Con la ampliación de la zona de conservación patrimonial, la determinación de áreas de riesgo y una nueva propuesta de altura como sus principales lineamientos, el nuevo PRC sentará un precedente en la forma en que actualmente se construye en Valparaíso.
El instrumento urbanístico ha acumulado 32 años de vigencia y, por ende, según la nueva administración alcaldicia, necesita renovarse de forma urgente para ponerse a tono con las nuevas formas de construcción, teniendo la restricción para las edificaciones en altura como su tema más relevante.
"La propuesta de modificación parcial del Plan Regulador Comunal de Valparaíso se encuentra en un proceso de discusión en el marco del procedimiento que establece la Ley General de Urbanismo y Construcciones. En este punto, el primer paso que estamos dando consiste en exponer la propuesta preliminar a distintas instancias, a partir de lo que se espera lleguen observaciones de la comunidad, las que deberán ser votadas por el Concejo municipal, lo que da lugar a la propuesta definitiva", manifestó la directora de la Secretaría Comunal de Planificación (Secpla) de la Municipalidad de Valparaíso, Tania Madriaga.
Participación ciudadana
En este sentido, uno de los puntos más álgidos en la discusión que actualmente se está realizando a nivel ciudadano tiene relación con la cantidad de metros de altura que se deben restringir en Valparaíso tras la conformación del PRC.
La propuesta preliminar, según Madriaga, "nace tanto desde los estudios técnicos como de los procesos de participación ciudadana que nos encontramos realizando, en el marco de lo que hemos denominado como el proceso de planificación integrada".
En este punto, el municipio porteño ya presentó su planteamiento para poner límites a las edificaciones en altura, propuesta que en una primera instancia se reflejó en una postergación de permisos de construcción para los edificios que superasen los 12 metros de altura.
La disposición vence en junio de 2018 y, por ende, exige su renovación a través de una votación del Concejo Municipal porteño programada para el próximo mes de febrero, para así posteriormente ser enviada al Ministerio de Vivienda y Urbanismo para su aprobación final.
"La propuesta preliminar de modificación se puede resumir en las siguientes alturas: 9 metros totales, 7 metros en sistema de construcciones continuas y zona de conservación histórica, 10,5 metros para equipamiento y 12 metros en zonas más cercanas al borde costero", explicó Madriaga.
Polémica por altura
En este sentido, la directora de la Secretaría Comunal de Planificación (Secpla) puntualizó que "el contenido más polémico de la modificación es la definición de los metros de altura que definirá la norma, pues se ha tendido a polarizar el debate en torno a dos números: 7 y 12 metros, pero en realidad la propuesta establece un total de altura de 9 metros, de 10,5 para equipamiento y de 12 en zonas más pequeñas".
Debate que ha tenido uno de sus puntos más críticos en la postura que han tomado las organizaciones sociales y ciudadanas que han participado en el proceso, las cuales en su mayoría proponen una altura máxima de 9 metros para las edificaciones.
La iniciativa se contrapone con la construcción de viviendas sociales, las cuales en algunos casos superan los 12 metros, traspasando la normativa que se busca establecer.
Ante este escenario, Madriaga explicó que "se ha argumentado respecto a proyectos de vivienda social en altura en distintos lugares del territorio, que son distintos a los proyectos de vivienda social que dieron origen a las zonas de conservación de barrio que muestran un modelo de vivienda social de baja altura".
En este sentido, la Secpla porteña agregó que "nuestra administración ha realizado un trabajo importante en el área de vivienda social. Es más, el primer proyecto que hemos diseñado con participación de los vecinos de Puertas Negras que fueron afectados por el incendio, mide 12 metros, y por lo tanto, no tenemos problemas con proponer alturas mayores en ciertos territorios. Sin embargo, creemos que la planificación de la ciudad debe hacerse con las comunidades y debemos considerar en nuestras propuestas sus planteamientos. No hay que tenerle miedo a que la gente pueda decidir sobre su futuro o cómo quiere vivir".
Visión del concejo
Por su parte, Claudio Reyes, concejal de Valparaíso en representación del Movimiento Ciudadano y presidente de la Comisión de Desarrollo Urbano, criticó la propuesta de la administración de Jorge Sharp, precisando que no cumple con las expectativas del Concejo Municipal.
"Hoy el municipio está llevando a cabo una modificación parcial del Plan Regulador Comunal que abarca 1.200 hectáreas, es la modificación más grande que ha hecho el municipio al respecto y eso ha derivado en diferencias de opinión en cuanto a las alturas que se están trabajando", expresó Reyes.
En este sentido, el edil agregó que "el municipio presentó una propuesta de 7 metros en continuidad y 9 metros aislado, lo cual consideramos que no cumpliría las expectativas que queremos como ciudad la gran mayoría del Concejo Municipal, pues se había establecido una norma general de 12 metros para todo el sector de intervención. Y al ser una medida "parche", debemos trabajarla rápido, pero de una manera consensuada".
"HAY QUE APROBAR LOS 12 METROS"
Por su parte, una opinión mucho más consensuada fue la que expuso el concejal Iván Vuskovic (PC), presidente de la Comisión de Finanzas, quien expresó que el Concejo Municipal debe aprobar 12 metros de altura como restricción para las edificaciones en altura, que fue lo que el municipio exhibió en una primera instancia. "Estamos contra el tiempo y si queremos seguir resguardando la ciudad, debemos aprobar rápidamente la modificación como medida "parche", y eso significa que hay que aprobar los 12 metros de altura como tope", señaló Vuskovic.
"El contenido más polémico es la definición de la altura que definirá la norma, pues se ha polarizado en torno a los 7 y 12 metros, y la propuesta establece un total de 9 metros"
Tania Madriaga, Secpla Municipalidad de Valparaíso"
"El municipio presentó una propuesta de 7 metros en continuidad y 9 metros aislado, lo cual consideramos que no cumpliría las expectativas"
Claudio Reyes, Concejal de Valparaíso"
PLAZOS DEL PRC
Congelamiento En abril de 2017, y a la espera de la creación del nuevo PRC, el alcalde de Valparaíso, Jorge Sharp, realizó un congelamiento de los permisos de edificación que superasen los 12 metros de altura.
Participación ciudadana En noviembre del presente año, el alcalde Sharp le dio el punta pie inicial a los denominados encuentros territoriales, los cuales definirán la norma definitiva del PRC.
Nueva Propuesta En febrero de 2018, el Concejo Municipal deberá votar una nueva propuesta de restricción paras las edificaciones en altura, la cual reemplazará el actual congelamiento de permisos para construcciones sobre los 12 metros de altura, que tiene vigencia hasta junio.
Fuente: http://www.mercuriovalpo.cl/impresa/2018/01/02/full/cuerpo-principal/6/