Defendamos la ciudad

La instancia parlamentaria escuchó ayer miércoles en Valparaíso al alcalde de Las Condes Francisco de la Maza, al concejal de Las Condes Hugo Unda y a Patricio Herman de la Agrupación "Defendamos la Ciudad" Con ocasión de las irregularidades detectadas por la Contraloría General de la República en el ámbito de los permisos de edificación ilegales porque fueron otorgados con normas urbanísticas ya derogadas en Diciembre de 2003, la Comisión presidida por el diputado Jorge Insunza (PPD) escuchó atentamente las exposiciones de las 3 personas singularizadas y dados los alcances de las materias tratadas, quedó de relacionarse inmediatamente con la Contraloría General de la República y con el Ministerio de Vivienda y Urbanismo para avanzar en el análisis. Estaban presentes en la sesión ordinaria ochos diputados de todos los partidos políticos y el arquitecto Jaime Silva y la abogada Janet Tapia, ambos del Ministerio de Vivienda y Urbanismo. Los diputados Juan Carlos Latorre (DC), Gonzalo Duarte (DC), René Manuel García (RN), Andrés Egaña (UDI) y Sergio Bobadilla (UDI) formularon una serie de preguntas al alcalde y en menor medida a los otros 2 expositores. El alcalde de la Maza, argumentando que tenía su agenda muy ocupada, se retiró inmediatamente después de haber intervenido, es decir, no escuchó las graves denuncias formuladas por Herman y Unda. Patricio Herman al terminar la reunión señaló "hemos quedado conformes porque visualizamos que los parlamentarios se abocarán a revisar en detalle la situación planteada, ya que es delicado que en el municipio más importante del país, en términos de presupuesto, se estén otorgando permisos de edificación que violan las ordenanzas de su propio Plan Regulador Comunal y más encima que sus autoridades competentes mantengan en secreto la documentación de carácter pública que le estamos solicitando desde hace varios meses. Le entregamos un dossier completo al presidente de la Comisión en donde señalamos cronológicamente el desarrollo de los hechos y como en Chile existe la cultura de los hechos consumados y la impunidad, hemos propuesto una solución equilibrada para abordar cada caso ilegal. Se trata de que los edificios que se construyen excediendo la altura máxima permitida compensen económicamente a la ciudad a través de la materialización de áreas verdes en las comunas deficitarias de estas tipología, lo que se describe al final del documento entregado en la Comisión y que se lee más adelante. Ello es indispensable, ya que sería absolutamente irracional que exista un blanqueo generalizado de permisos viciados". El concejal Hugo Unda manifestó "entregué a los diputados toda la documentación de respaldo en donde se acredita la abultada evasión por concepto de clasificación de la calidad de la construcción de los edificios de lujo que se están levantando en Las Condes. Vía la aceptación, por parte de la Dirección de Obras respectiva, de la clasificación B-3 para que se establezcan los pagos de los derechos municipales de permisos de edificación de obras que deberían ser clasificados como B-1 y B-2, el municipio está dejando de percibir millones de dólares al año, suma que se ahorran las empresas constructoras. Esperamos que los diputados asuman sus responsabilidades fiscalizadoras, entre otros motivos, porque con esta antisocial práctica se está perjudicando el Fondo Común Municipal que redistribuye los recursos en todas las comunas del país" Más adelante se lee el documento entregado en la Comisión por la Agrupación "Defendamos la Ciudad" Cámara de Diputados, Valparaíso Comisión de Vivienda y Desarrollo Urbano Sesión ordinaria del miércoles 16 de Agosto de 2006 Exposición de Patricio Herman de la Agrupación "Defendamos la Ciudad" Pauta y documentos que respaldan nuestra intervención, con ocasión del análisis de las irregularidades cometidas por la Dirección de Obras de la Municipalidad de Las Condes en el otorgamiento de una cantidad indeterminada de permisos de edificación con normas urbanísticas sumamente permisivas, ya derogadas, con la publicación en el Diario Oficial del 5 de Diciembre de 2003 de la modificación de su Plan Regulador Comunal (PRC). En 1997 para un limitado sector de El Golf de la comuna de Las Condes y a raíz de solicitudes ciudadanas que se percataron de los efectos negativos del abusivo proceso de re-urbanización, la Municipalidad había hecho intentos para modificar restrictivamente las reglas del juego, las que no se concretaron por haber existido un acuerdo secreto entre el Seremi de Vivienda y Urbanismo, la Cámara Chilena de la Construcción y la Municipalidad de Las Condes, en orden a impedir mediante "desinteligencias administrativas" la consecución del cambio. Sobre este asunto expusimos ese año en esta honorable Comisión y el actual presidente de Renovación Nacional Carlos Larraín como el diputado Juan Carlos Latorre conocen el desarrollo de los hechos para lograr el congelamiento de los permisos de edificación, requisito necesario para llevar a cabo la modificación urbanística frustrada. En lo sustantivo, el PRC Las Condes vigente desde el 05/12/03 limitó la altura de los edificios a 15 pisos y redujo la densidad habitacional (viviendas/hectárea) en las distintas áreas en donde se contempla la edificación el altura. El 7 de Marzo de 2006, a requerimiento de los vecinos de las calles Alcántara y Callao, interpelamos a la Directora de Obras, al Alcalde y a los Concejales de Las Condes con motivo de un permiso de edificación otorgado a la Embajada de la Federación de Rusia en Chile, consistente en 2 torres habitacionales de 31 pisos, en circunstancias que las normas permitían construir edificios de hasta 19 pisos, acogiéndose a la figura de "conjunto armónico". Una vez analizada la carta el municipio optó por dejar sin efecto ese permiso. Para que se conozca en detalle el marco regulatorio urbano, acompañamos columna de prensa "Validez de los permisos de edificación" publicada el 25 de Abril de 2006 en diario electrónico "El Mostrador". Se dan a conocer los 2 dictámenes de la Contraloría General de la República, Nº 29192 del 22/06/06 y Nº 32357 del 11/07/06, en donde se establecen las "fórmulas" para aumentar la vigencia de los permisos de anteproyectos con lo cual los permisos de edificación se pudieran acoger a las normas urbanísticas ya derogadas. Carta del 10/07/06 dirigida al Director de Obras Municipales haciéndole notar que la ciudadanía tiene libre acceso a la información pública de su corporación. Carta del 17/07/06 dirigida a la Contraloría General de la República, refiriéndonos nuevamente al secretismo e informándole sobre el "error" detectado y denunciado por una arquitecta, cuyos detalles entregará a Uds. el concejal Hugo Unda, mediante el cual las constructoras pagan menores derechos municipales por la clasificación de la calidad constructiva de sus edificios de lujo. Carta del 24/07/06 dirigida al alcalde, concejales y director de obras de Las Condes sobre el secretismo y sobre permisos mal otorgados. Carta del 10/08/06 de nuestra agrupación dirigida a la Contraloría General de la República para que se aclara que sólo el Director de Obras puede anular los permisos viciados o determinar su validez, toda vez que el Alcalde ha estado asumiendo esa responsabilidad. De acuerdo a lo anterior, nuestra agrupación ha intentado conocer los nombres de esas 19 inmobiliarias para cruzar la información referida a sus razones sociales, arquitectos proyectistas y revisores independientes, con lo cual podríamos obtener conclusiones en la medida si esos nombres se repiten con cierta frecuencia. Ello ha sido imposible porque sistemáticamente se nos ha negado esa vital documentación, la que -como todos sabemos- es de carácter pública. Carta del 28/07/06 dirigida al alcalde y concejales, denunciando otro permiso viciado otorgado a la Embajada de la Federación de Rusia en Chile. Carta del 11/08/06 dirigida al alcalde, concejales y director de obras de Las Condes, suscrita por 53 vecinos del sector Gertrudis Echenique con Callao, en donde reiteran la ilegalidad de permiso otorgado a esa representación diplomática. Curiosamente una de las firmantes de la carta es hermana del alcalde de la Maza. ORD. Nº 700 del 03/03/05 de la Seremi de Vivienda y Urbanismo en donde se establece la ilegalidad de un permiso de edificación, denunciado por nosotros antes que se otorgara. Carta del 07/12/05 a todas las autoridades competentes para que hagan imperar el derecho, después de un fallo de la Corte Suprema sobre el anterior permiso. Hacemos notar que en este caso intervino el poder judicial debido a que el titular del proyecto recurrió en contra de la resolución de la Seremi de Vivienda y Urbanismo. Carta del 22/06/06 al Seremi de Vivienda y Urbanismo para que ejerza su atribución legal en orden a impartir la demolición de ese edificio ilegal. Carta del 28/06/06 al Seremi de Vivienda y Urbanismo, recordándole que la funcionaria que lo antecedía se había comprometido a ejercer su rol en forma subsidiaria si el alcalde de Las Condes se negaba a aplicar la ley. ORD. Nº 2458 del 04/08/06 del Seremi de Vivienda y Urbanismo respondiendo que la ley no lo obliga a decretar la demolición y para ello transcribe la palabra "podrá" (sic). Con el abogado Tomás Fabres hemos ejercido diversas acciones judiciales sin resultados a la fecha, posiblemente porque en Chile existe la cultura de los hechos consumados y la impunidad. PROPOSICION En síntesis, para solucionar la situación, proponemos que se anulen todos los permisos viciados y se otorguen nuevos permisos de acuerdo a las normas vigentes, teniéndose en cuenta que en los casos en donde los terrenos tienen más de 2.500 m2 de superficie y deslinden con una vialidad cuya calzada, incluso proyectada, tiene 14 m. de ancho, califican como conjuntos armónicos y por ello sus alturas son de 19 pisos. Si los edificios están por terminarse, sus titulares deben compensar a la ciudad de Santiago, con una suma equivalente a la mayor rentabilidad obtenida con su proyecto ilegal, lo cual es muy fácil de calcular. Dicha compensación económica debe destinarse exclusivamente a materializar áreas verdes consideradas como tales en comunas pobres del PRMS y que, por falta de recursos, se mantienen como peladeros. Ello como una forma efectiva para ayudar a descontaminar el aire de la región. Por otro lado, se debe efectuar, por parte de la Contraloría General de la República, una completa auditoría de todos los permisos de edificación otorgados con posterioridad a la modificación (05/12/03) del Plan Regulador Comunal de Las Condes y con ese resultado, la Comisión de Vivienda y Desarrollo Urbano de la Cámara de Diputados, debe resolver en consecuencia, teniéndose en cuenta que los actos administrativos viciados que excedan los 2 años (Ley Nº 19.880) no pueden ser invalidados. Le proponemos a esta Comisión que analice todos los permisos de edificación que la Contraloría ha investigado a la fecha, para que obtenga los resultados que nosotros nos proponíamos y que, por el aludido secretismo, no hemos podido desarrollar el cruce de información para detectar posibles repeticiones de nombres. Informamos a los honorables diputados presentes que, con el objetivo de practicar la transparencia, esta presentación es de carácter pública y por lo tanto será dada a conocer mañana jueves 17 de Agosto de 2006 a los medios de prensa. Patricio Herman P. Agrupación "Defendamos la Ciudad"www.defendamoslaciudad.cl Esta dirección de correo electrónico está siendo protegida contra los robots de spam. Necesita tener JavaScript habilitado para poder verlo. 2330321-09/2585459