Defendamos la ciudad

El Comité de Desarrollo Urbano del Colegio de Arquitectos de Chile, vistas las circunstancias que han rodeado al Proyecto Bicentenario Cerrillos y su obligación profesional de velar por el mejoramiento de las formas de vida de la ciudadanía, mediante proyectos sustentables para el conjunto de la sociedad, y teniendo a su disposición numerosos antecedentes, ha concluido que: 1.- En cualquier país que respete la capacidad de sus expertos, sea sensible a la opinión ciudadana y maneje adecuadamente la noción de Proyecto Urbano- tal es el término empleado a nivel internacional- estos proyectos serían objeto de sendos Estudios de Impacto Ambiental y no de una mera Declaración. Decimos proyectos pues se trata de 3 intervenciones urbanas mayores: a.- desmantelamiento del aeropuerto existente: verdadera intervención estratégica al revés, pues en la lógica de la globalización, mejorar la competitividad internacional de un país implica dotarse de infraestructuras mayores y no en demolerlas, tanto más cuando no hay un proyecto de reemplazo. El proyecto de desmantelamiento- sin ofrecer alternativa alguna- ignora completamente las ventajas que para toda metrópoli representa la existencia de dos aeropuertos que, en virtud de una política aeroportuaria adecuada, cumplen o debieran cumplir funciones diferenciadas y específicas, de rango internacional y regional o nacional. b.- incorporación de más de 2.000 has al desarrollo urbano: en virtud de una simple disposición administrativa, sin que se tenga la visión elemental de darse mecanismos para captar la enorme plusvalía que generará, se incorpora al desarrollo urbano una superficie que por su importancia cuantitativa impactará el desarrollo de toda la parte sur de la metrópoli, c.- construcción de un megaproyecto inmobiliario: con una inversión de US$ 1.000 millones, 15.000 viviendas, 50.000 habitantes y 900.000 m2 construidos, en 245 has. Estos 3 proyectos han sido objeto de una simple Declaración de Impacto, sin que sepamos si contempla una cláusula que certifique que la información que contiene es cierta, correcta y completa y se reconozcan las consecuencias de incluir y someter información incompleta, inconclusa o falsa, tal como la experiencia internacional lo exige. 2.- El proyecto desconoce la vasta experiencia internacional alcanzada en materia de criterios y reglas de inserción urbana para proyectos mayores, práctica que, dependiendo de las condiciones de cada país, incluye generalmente proyectos incluso de mucha menor importancia que la de los 3 mencionados. Asimismo, desnuda las falencias de la Ley Nº 19.300, Bases Generales del Medio Ambiente, para evaluar adecuadamente los impactos urbanos del tri-proyecto. Al respecto, El Comité, propone que la Ley incluya específicamente una matriz de impactos urbanos que permita evaluar los proyectos de desarrollo territorial, creando una unidad con solvencia profesional para abordar su inserción, tanto en medios naturales como consolidados. 3.- La propuesta descarta los servicios ambientales de primer orden que ofrece el cono de aproximación como “placa convectora” para la ventilación de la metrópoli, inserta en un enclave montañoso que acrecienta los problemas de contaminación atmosférica. 4.- El Comité considera que la decisión de la Contraloría General de la República de no tomar razón de la documentación sometida a su consideración, se hace eco de la inquietud expresada por urbanistas, ingenieros, ambientalistas y expertos en aeronáutica ante el tri-proyecto, el que aparece como el capricho de autoridades más preocupadas de promover este negocio inmobiliario que de velar por el desarrollo sustentable de Santiago. 5.- El Colegio de Arquitectos patrocinó un "Concurso de Ideas" con el objeto de detectar aquéllas más interesantes y valiosas. Sin embargo y puesto que el Comité desconoce si el megaproyecto inmobiliario se ha ceñido a los resultados de dicho concurso, estima de la mayor importancia que las autoridades del Minvu lo den a conocer a la brevedad. Asimismo, considera importante conocer el Proyecto de Desmantelamiento del Aeropuerto y su justificación, dada su incidencia en la funcionalidad de la metrópoli. 6.- Esta intervención justifica con creces la creación de la Subsecretaría de Desarrollo Urbano y Territorial, instancia que los profesionales de la especialidad vienen solicitando desde hace bastante tiempo. 7.- Por último, el tri-proyecto no cumple con la exigencia definida en el Artículo Nº 22 de la Ley del Medio Ambiente que establece la obligatoriedad de someter todo proyecto del sector público- en la ocurrencia 3 proyectos mayores- a una evaluación socioeconómica por parte de Mideplán. En consecuencia, el Comité de Desarrollo Urbano del Colegio de Arquitectos de Chile considera inconveniente que se aten las manos de la futura máxima autoridad de la Nación, traspasándole un hecho consumado, sin darle la oportunidad de evaluar sus impactos, tanto ambientales como urbanos. Héctor Arroyo Llanos, ICA 1563 arquitecto, urbanista y planificador regional miembro del CDU-COARQ Santiago. 27.01.2006