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¿Qué es lo que permitió que este Mall se construyera en esa zona de Castro?

El plan regulador de Castro se aprobó en 2007 y resguardaba la zona donde ahora está el mall. Pero lo que pasó es que la empresa dueña del mall, el grupo Pasmar, presionó al concejo municipal de Castro para que la construcción se hiciera allí. Y el concejo municipal solicitó que la municipalidad, a través de sus asesores urbanistas, modificara el plano regulador solo para que se aprobara el proyecto que se estaba presentando a la Dirección de Obras de la municipalidad. Eso se hizo en 2008.

¿Qué le parece a usted este cambio?

Como Colegio de Arquitectos de la delegación de Chiloé nos opusimos a la modificación del plano regulador. Hicimos una presentación a la Intendencia de la época (hablamos con el consejero regional Marcelo Fuentes quien se lo comunicó al intendente de entonces, Sergio Galilea) para que no lo aprobara ni patrocinara. Sin embargo, el concejo municipal realizó gestiones de manera express.

Por ello, no sólo el alcalde está involucrado en la aprobación del proyecto, sino el concejo municipal que en su mayoría estuvo de acuerdo en modificar el plano. A favor del cambio del plan regulador, incluso votaron concejales de tendencias políticas diferentes al alcalde. (Según informó a CIPER un concejal de Castro la votación se ganó 5 contra 2).

Nosotros no fuimos escuchados y nuestra propuesta simplemente no se consideró. Creo que hubo presiones en todos los niveles y las autoridades estatales se supeditaron a la propuesta del empresario. Creo que acá hubo grandes intereses involucrados. Organizaciones gremiales como la nuestra no tienen el poder para paralizar un proyecto así.

¿El plan regulador anterior no permitía que se construyera el mall?

No permitía emplazamientos de esa magnitud en la meseta fundacional de Castro ni en la zona C1, que es la en que se encuentra el mall. Allí no se permitían edificios que requirieran esa cantidad de estacionamientos ni “pesaran” tanto sobre esa zona céntrica. Las modificaciones principalmente tenían que ver con permitir una cantidad de estacionamientos mayor, por sobre los 400 estacionamientos. El anterior plan no permitía eso pues iba a provocar un impacto urbanístico, arquitectónico y vial que no se puede resolver con la trama urbana existente en ese momento.

¿Qué argumentos dio el concejo en 2008 para cambiar el plano regulador?

Fueron los típicos argumentos de las grandes empresas: habría más trabajo para la gente de la zona, y el hecho de que se instalara un supermercado, locales comerciales, traería más desarrollo… En Chiloé, igual que en Aysén, también los precios del comercio son elevados, entonces se dijo que con esto los precios iban a bajar. También se convenció a la gente el argumento de que el mall incluiría una sala de cine. Todas esas cosas son necesarias en Castro, pero el emplazamiento del mall fue muy negativo. Yo creo que el concejo municipal no manejó técnicamente el problema. Un edificio de esa escala no puede hacerse en el casco histórico patrimonial. El patrimonio hay que protegerlo. Pero la empresa argumentó algo así que como “se hace allí o no se hace”.

En la prensa, el alcalde Nelson Águila ha dicho que el mall se ha construido con más metros cuadrados que en el proyecto original, que la empresa no ha seguido el proyecto original que aprobó el municipio. ¿Se puede demoler lo que no corresponde?

Sí, el municipio ha tratado de paralizar las obras en dos o tres oportunidades. Pero la gente debe saber que el municipio puede hacer más que eso y que debería ordenar demoler los metros cuadrados construidos demás, que según entiendo son 4.000. O sea, el empresario se saltó la norma porque construyó un edificio distinto al aprobado.

Lo que hizo este empresario es inconcebible, pero lamentablemente esto pasa en municipios chicos. El alcalde debiese demoler lo que no está permitido para que la empresa aprenda a respetar a estas comunas pequeñas. Sabemos que demoler es bastante difícil para cualquier alcalde, pero él puede hacerlo. Tiene los instrumentos legales para hacerlo pues esa construcción es ilegal.

¿Los habitantes de Castro están conformes con el mall?

Efectivamente hay una gran cantidad de gente que quiere el mall, pero no sé cuál es el porcentaje que lo quiere a toda costa, a pesar del emplazamiento.

¿A ello no les importa el daño patrimonial?

Al chilote obviamente le importa el patrimonio. Pero el tema urbano es complejo, porque se piensa que el mall es una manera de superar el asilamiento, que se produce por la centralización del país. Por otra parte hay una gran cantidad de gente que no quiere el mall en ese lugar, como comerciantes de Castro y empresarios del turismo. Por eso creemos que hubiese sido mejor un plebiscito.

La empresa Pasmar presionó por instalarse en el caso histórico de Castro porque quiso absorber a toda la población que acude al terminal de buses y viene de las comunas aledañas a Castro. Ese es uno de los motivos de todo esto: captar a ese público que es mucho.

LAS MODIFICACIONESSegún Yurac, hay dos modificaciones al plan regulador que permiten la instalación del mall en el casco histórico de Castro, zona identificada como C1.

La primera es la modificación aprobada por el concejo municipal, del 6 de noviembre de 2008 (http://www.municastro.cl/biblioteca/modificacion_pr.pdf). En el artículo 4 se ordena cambiar el artículo 24 de la ordenanza local de plan regulador comunal de Castro (http://municastro.cl/biblioteca/Ordenanza_Plan_Regulador.pdf). Dicha modificación permite que en varios lugares de Castro incluyendo la zona C1, se puedan levantar construcciones de escala mayor a la escala básica, siempre que el proyecto se encuentre “avalado por un estudio de capacidad vial”. Según Yurac, esto significa que a partir de ese momento las construcciones en la zona C1 podían ser mayores a las que estaban originalmente permitidas en la ordenanza local, que ya incluía proyectos de hasta 250 estacionamientos y ocupación de más de mil personas por edificio. Yurac desconoce si se hizo el estudio de capacidad vial en el caso del proyecto del mall de Castro. E insiste en que el único proyecto de esta envergadura que necesitaba un permiso de este tipo, en la zona C1 o del casco histórico, era el del Mall Paseo.

Vesna Yurac, también agrega que esta modificación se discutió incluso en la sesión del 6 de agosto de 2008 del Consejo Regional de Los Lagos, aunque enfocándose en otro aspecto que facilitaba el negocio y tránsito de vehículos y buses en la misma zona C1.

Yurac agrega que en una segunda modificación, posterior a 2008, la Dirección de Desarrollo Urbano de la municipalidad de Castro flexibilizó la norma que ponía como límite construcciones de 800 metros cuadrados en lugares como el casco zona histórica, por lo que permitió que el mall se pudiese construir.