Defendamos la ciudad

(Santiago, lunes 16 de Enero de 2006) Patricio Herman de la Agrupación Defendamos la Ciudad expresó "como son tan concluyentes los resultados de los estudios de los académicos Hugo Romero, Alexis Vásquez y Jonás Figueroa que le hemos dado a conocer a la Contraloría, debemos suponer que la señora Michelle Bachelet, presidenta electa de la República, persona muy juiciosa, llegará a un acuerdo con el presidente en funciones para congelar este polémico proyecto hasta que ella asuma el cargo el 11 de Marzo de 2006". (FIN) Comunicaciones "Defendamos la Ciudad" (2330321-09/2585459) A continuación se lee presentación ingresada con Nº 3047 de fecha 16/01/06 .............................................................................................................................................. Santiago, Lunes 16 de Enero de 2006 Sr. Gustavo Sciolla Avendaño Contralor General de la República Sara Navas Bustamante, Patricio Herman Pacheco y Héctor Arroyo Llanos, representantes de la Agrupación "Defendamos la Ciudad", con domicilio en Luz 2889, Depto. 34, Las Condes, reiteran su oposición a que la Contraloría General de la República tome razón de la Resolución Nº 116 del 12 de Diciembre de 2005 del Gobierno Regional Metropolitano porque la Resolución Exenta Nº 147 del 14 de Abril de 2005 de la Corema Metropolitana que ampara una simple "Declaración" para el Proyecto "MPRMS 80 Aeropuerto Los Cerrillos-Portal Bicentenario" no se hace cargo de los efectos colaterales que tendrá esa modificación de uso de suelo en el territorio de la ciudad de Santiago. Esta presentación es complementaria a las 2 nuestras anteriores, una de ellas en conjunto con el diputado Leopoldo Sánchez, teniéndose en cuenta que la Federación Aérea de Chile y la consejera regional Bettina Horst también han formulado objeciones al procedimiento administrativo seguido por la Seremi de Vivienda y Urbanismo para lograr su propósito erradicatorio del aeropuerto Los Cerrillos para iniciar el negocio inmobiliario Portal Bicentenario. Afirmamos lo anterior para contestar el ORD. Nº 137 del 11 de Enero de 2006 de la Seremi de Vivienda y Urbanismo con ANT "MPRMS 80 Aeropuerto Los Cerrillos", reducido nombre, ya que se omitió voluntaria o involuntariamente la expresión "Portal Bicentenario" y el ORD. Nº 123 del 12 de Enero de 2006 del Director de la Conama Metropolitana, quienes pretenden convencer a la Contraloría que sus servicios públicos se enmarcaron en la ley al someter tal proyecto a una simple "Declaración". La Memoria Explicativa del proyecto que le hizo llegar el Gobierno Regional Metropolitano no habla sólo del cambio de uso de suelo, sino que también y derechamente del proyecto inmobiliario de 15.000 viviendas denominado Portal Bicentenario. Por ello se deben tener presente las descripciones de los artículos 4º, 5º, 6º, 7º, 8º, 9º, 10º y 11º del Título II del Reglamento del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA) publicado en el Diario Oficial del 7 de Diciembre de 2002 para concluir que la Seremi de Vivienda y Urbanismo tiene la obligación legal de ingresarlo al SEIA mediante un "Estudio". Nuestra agrupación ciudadana es tajante en afirmar que la iniciativa comercial en cuestión es en realidad un paquete de 3 proyectos, saber : a.- desmantelamiento del aeropuerto existente: verdadera intervención estratégica al revés, pues en la lógica de la globalización, mejorar la competitividad internacional de un país implica dotarse de infraestructuras mayores y no en demolerlas, tanto más cuando no hay un proyecto de reemplazo. El proyecto de desmantelamiento ignora completamente las ventajas que para toda metrópoli representa la existencia de dos aeropuertos que, en virtud de una política aeroportuaria adecuada, cumplen o debieran cumplir funciones diferenciadas y específicas, de rango internacional y regional o nacional. Conscientes de los anterior, somos partidarios de potenciar este aeropuerto, a través de un proceso de licitación, para que un concesionario invierta en él. b.- incorporación de 2.245 has al desarrollo urbano: en virtud de una simple decisión administrativa, sin que se tenga la visión elemental de darse mecanismos para captar la enorme plusvalía que generará, de la cual el Estado se limitará a recuperar el valor correspondiente a la venta del terreno del aeropuerto. c.- construcción de un conjunto inmobiliario: con una inversión de US$ 1.000 millones, 15.000 viviendas, 60.000 habitantes y 900.000 m2 construidos, en 245 has, Estos 3 proyectos han sido objeto de una simple Declaración de Impacto Ambiental, sin que se contemple una cláusula solemne que certifique que la información que contiene es cierta, correcta y completa y se reconozcan las consecuencias de incluir y someter información incompleta, inconclusa o falsa. Todos sabemos que este tipo de "Declaraciones" se hacen para "cumplir con la ley" y que, por sus simplicidades, son inservibles para tomar una decisión. La esencia de la Ley Ambiental es el principio precautorio, lo que al parecer, nuestras autoridades sectoriales han olvidado y por ello elaboran fáciles "Declaraciones" en lugar de "Estudios" cuando los proyectos o actividades los hacen necesarios. Incluso esas autoridades proceden temerariamente al asegurar con sus firmas que "los impactos ambientales de tales proyectos se ajustan a la normativa ambiental vigente y que no generan ni presentan ninguno de los efectos, características o circunstancias señalados en el artículo 11º de la Ley Nº 19.300" (sic). Esta lenidad pública es la que no permite que opere a cabalidad el Sistema y ello sucede porque la institucionalidad ambiental no asume debidamente su responsabilidad. Para sustentar nuestra posición en orden a que el proyecto de desalojo del aeropuerto, cambio de uso de suelo de las 245 hectáreas y Portal Bicentenario debe ser tratado como "Estudio", hacemos llegar a usted copia del informe "Consideraciones Ambientales del Proyecto Portal Bicentenario de Cerrillos" de los especialistas Hugo Romero y Alexis Vásquez de la Universidad de Chile y de la Universidad de Concepción, respectivamente, quienes entregan información ambiental -corredor de vientos y otras consideraciones- referida a la desafectación de la declaratoria de protección de la zona envolvente al aeropuerto. Es decir, estos especialistas están advirtiendo a quienes toman las decisiones que eliminar los conos de aproximación es una medida anti Plan de Prevención y Descontaminación Atmosférica . Asimismo le manifestamos a la Contraloría que en el artículo "Operación Cerrillos : entre el relleno y el fragmento" del arquitecto, urbanista y académico Jonás Figueroa, publicado en el libro "Hacer Ciudad", 2 ejemplares en poder de la Contraloría, se entregan concluyentes datos que demuestran el riesgo ambiental de la intervención al eliminarse el canal de ventilación. Estos tres académicos concluyen que los terrenos adyacentes al aeropuerto son los que realmente interesa preservar por las consideraciones que ellos entregan en sus estudios. El profesor Figueroa en la página 210 del mencionado libro afirma que "la gigantesca cuña de suelo formada por las áreas de protección y el cono de aproximación de tráfico aéreo constituye el único corredor de vientos de baja altura que ventila la ciudad. Y es más, también dice que "es necesario abundar que las pistas de hormigón del aeropuerto actúan como una gran placa radiante de los rayos solares que provoca por convección, el movimiento vertical del aire". Si los funcionarios públicos, que deciden estas delicadas materias, se hubieran informado documentadamente del significado global del proyecto, lo hubieran ingresado al SEIA como "Estudio", pero como aquellos están apremiados por personas que ejercen cargos de ministros, que se desenvuelven en los resultados corto plazo, es que dócilmente hacen lo que sus jefes les ordenan. La institucionalidad ambiental en Chile no funciona justamente porque no se cumplen sus directrices, cosa que no va a mejorar mientras los políticos que ejercen el mando de la nación no sean coherentes con sus discursos oficiales. En este sentido, tenemos la esperanza que, con la nueva conducción del país, las materias del medioambiente serán abordadas con rigurosidad. Por otro lado y volviendo al cuestionamiento, las autoridades administrativas han manifestado que existe la costumbre de que las modificaciones a los instrumentos de planificación urbana ingresan al SEIA vía "Declaraciones" porque no se evalúan obras que producen alteraciones en el territorio. Pero en el caso que nos interesa, sí se produce un cambio radical en la morfología del territorio adyacente al aeropuerto y por ello el gobierno tiene que proceder con responsabilidad y evaluar el proyecto considerando todos los elementos de juicio que los académicos nos han dado a conocer, más aún si este proyecto no ha sido evaluado socialmente, con todas las variables existentes, y que el titular del proyecto los tiene a su disposición en Mideplán. Finalmente y a pesar de que no es un asunto que la Contraloría debe pronunciarse, debemos tener en cuenta que mientras en Chile no exista una ley que contemple una captura parcial de las plusvalías territoriales derivadas de decisiones del Estado por cambios en los usos de suelo o por obras de infraestructura vial ejecutada con fondos públicos o vía concesiones, es poco ético impulsar una iniciativa comercial que sólo producirá ganancias privadas a sus ejecutores y fundamentalmente a los titulares del dominio de los predios situados en los conos de aproximación, los que en la actualidad tienen limitaciones en sus coeficientes de constructibilidad y altura. Por lo tanto, reiteramos nuestra petición en orden a que la Resolución Nº 116 del Gobierno Regional sea devuelta a su remitente, con instrucción expresa de que el proyecto debe ser sometido a un Estudio de Impacto Ambiental. Sara Navas Bustamante Patricio Herman Pacheco Héctor Arroyo Llanos incluye: - disco compacto conteniendo: - Aeropuerto Cerrillos: entre el relleno y el fragmento. Jonás Figueroa, arquitecto urbanista, profesor USACH - CONSIDERACIONES AMBIENTALES DEL PROYECTO PORTAL BI- CENTENARIO DE CERRILLOS. y ANEXO GRAFICO. Hugo Romero, Depto. Geografía. U. de Chile y Alexis Vásquez, Centro EULA de Ciencias Ambientales. U. de Concepción - libro HACER CIUDAD, varios autores, Santiago 2004