Defendamos la ciudad

1. ¿Qué medidas, a nivel de incentivos, propone para la construcción? Por Jorge Arrate, Daniel Jadue "Yo te respondería con una pregunta: ¿te parece que son pocos los incentivos que hay? Ninguno más". Por Marco Enríquez - Ominami, Luis Armando Navarro, Pablo Labbé y Patricio Herman "Reglas claras para que la industria pueda programar su participación en el mercado, en condiciones conocidas y estables. Proponemos una reforma tributaria para mejorar las condiciones de equidad y, en consecuencia, se ampliará la demanda habitacional. También se implementarán, en cada región, laboratorios de vivienda social, para promover el mejoramiento de los estándares de habitabilidad, diseño y materialidad, entre otras cosas". Por Sebastián Piñera, Felipe Morandé "Dada la coyuntura de recuperación económica, no parece necesario ningún estímulo tributario especial para el sector. Sí se contempla la ampliación del 14 bis para empresas Pymes que facturen hasta UF 100.000 al año; la aplicación de una rebaja tributaria a través de una depreciación acelerada entre 2010 y 2012; y la reducción permanente del impuesto de timbres y estampillas a un 0,6%". Por Eduardo Frei, Sebastián Bowen "La construcción dispone ya de numerosos incentivos, dispuestos por el actual gobierno, que le ha permitido enfrentar la crisis económica mundial. Éstos debieran mantenerse durante 2010 e ir evolucionando en la medida que cambia el escenario económico nacional y mundial. Es evidente que mantener la actual cantidad de recursos en subsidios tanto del DS 40 destinados a la clase media como del Fondo Solidario de Vivienda es fundamental". 2. ¿Qué medidas tiene para transparentar las opciones de financiamiento a nivel bancario y que sea más fácil la comparación de alternativas? Por Jorge Arrate, Daniel Jadue "No lo hemos pensado. A mí me sorprende la pregunta, me sorprende que le pidan a los candidatos presidenciales que resuelvan un problema que debe resolver el mercado. Se supone que el mercado tiene libertad de información, tiene libre competencia; pero si ellos no la saben crear, la verdad es que no se las va a crear el Estado. Me parece que la pregunta demuestra que el mercado no es capaz de auto regularse". Por Marco Enríquez - Ominami, Luis Armando Navarro, Pablo Labbé y Patricio Herman "La Superintendencia de Bancos e Instituciones Financieras tiene que instruir a la Asociación de Bancos para que exista en la oferta de créditos una información estándar, fácil de comprender para todos los chilenos, exenta de letra chica y que incluya la totalidad de los parámetros que determinan el costo final del crédito". Por Sebastián Piñera, Felipe Morandé "La creación de un Sernac financiero facilitará el monitoreo de las condiciones de crédito que enfrentan las personas, apoyará la comparación de distintas formas de financiamiento, propiciará la educación financiera de las personas y transparentará las condiciones de competencia en los mercados de capitales". Por Eduardo Frei, Sebastián Bowen "Impulsaremos reformas que permitan más opciones de crédito, más transparencia y competencia. Permitiremos la entrada de entidades financieras extranjeras ofreciendo créditos directamente, eliminando la restricción informativa que la SVS tiene sobre instrumentos financieros / valores de oferta pública extranjeros. Se debe a su vez eliminar por completo el impuesto de timbres y estampillas, pues dificulta refinanciar deudas". 3. ¿Repondría la exención del IVA, como medio permanente para estimular a la construcción? Por Jorge Arrate, Daniel Jadue "No. ¿Sabes por qué? Porque nunca lo traspasaron a los consumidores finales de la construcción. La exención del IVA sólo fue para ampliar las utilidades de las grandes empresas inmobiliarias de nuestro país, y que lo hicieron además de una manera muy irresponsable y depredadora de la ciudad, del medio ambiente. Nunca lo ocuparon en beneficio de la gente, sólo en beneficio de sus bolsillos". Por Marco Enríquez - Ominami, Luis Armando Navarro, Pablo Labbé y Patricio Herman "No, nuestra política de establecer reglas justas para todos los sectores de la economía, se contradice abiertamente con su pregunta. Más bien proponemos eliminar todas las exenciones que producen distorsiones en el mercado, ya que el destino de los recursos que implican estas exenciones normalmente no llegan a los sectores que se desea". Por Sebastián Piñera, Felipe Morandé "No, no creo que existiera el apoyo político. Es mejor concentrarse en crear las mejores condiciones macroeconómicas posibles para que los mercados de la construcción prosperen junto con la economía". Por Eduardo Frei, Sebastián Bowen "No repondríamos la exención del IVA. Es una decisión justa que los incentivos tributarios deban focalizarse, y no hay razón para que el incentivo a la construcción sea regresivo y a costa de todos los chilenos. De existir nuevos incentivos a la construcción, serían para incentivar mejores proyectos, integración social o sustentabilidad ambiental". 4. ¿Qué propone para agilizar la entrega de permisos municipales? Por Jorge Arrate, Daniel Jadue "Lo que hay que hacer con las municipalidades —que está en nuestra propuesta— es implementar el sistema de gestión de excelencia (…) Hay que establecer un sistema más transparente, con procedimientos de calidad y mejorar la gestión, pero en ningún caso facilitar la entrega de permisos indiscriminados. Además hay que hacer más transparente la gestión de las direcciones de obras, en donde se ha anidado el mayor foco de corrupción en el aparato municipal, en términos genéricos, a nivel país". Por Marco Enríquez - Ominami, Luis Armando Navarro, Pablo Labbé y Patricio Herman "De acuerdo a la normativa vigente que señala plazos perentorios para otorgar o rechazar los diferentes actos administrativos y más aún existiendo el recurso de reclamación ante el Seremi de Vivienda y Urbanismo, si el titular del proyecto se siente menoscabado en la tramitación de su permiso, no tiene sentido hablar de agilización. En todo caso recordemos que los períodos contemplados en los artículos 1.4.9, 1.4.10 y 1.4.11 de la OGUC son bastante cortos". Por Sebastián Piñera, Felipe Morandé "Un cambio en la gestión de las direcciones de obras municipales, partiendo por la designación de los directores por medio de concurso público realizado por la alta dirección pública. También proponemos la aplicación de tecnologías de información, de modo que se pueda seguir el trámite del permiso a través de Internet, y exigiendo la aplicación estricta de los plazos máximos". Por Eduardo Frei, Sebastián Bowen "Una mayor informatización del sistema de permisos y certificados de informaciones previas, que permitan optimizar los escasos recursos humanos y facilitar a los proyectistas la detección de errores para su corrección. Asimismo, el incremento de los recursos municipales en las direcciones de obras y el término del sistema de inmovilidad de los directores de obras". 5. ¿Qué cambios propone para el actual sistema de subsidios? Por Jorge Arrate, Daniel Jadue "Cuando uno piensa en la vivienda como “el derecho a”, te cambia el sistema del subsidio. Yo percibo de la entrevista que usted está muy marcada por actual el modelo de desarrollo, y nuestra candidatura pretende alterarlo; no le creemos. Con este modelo de desarrollo, de subsidio —a la oferta y no a la demanda— no se ha generado una buena ciudad. No creemos que haya que insistir en profundizar en el mismo modelo. Hay que hacer una revisión completa". Por Marco Enríquez - Ominami, Luis Armando Navarro, Pablo Labbé y Patricio Herman "El Estado debe tener un rol activo y eficiente. Hay que eliminar a la EGIS e implementar en cada comuna una oficina poblacional donde se puedan concentrar los aportes técnicos que requerirá cada proyecto. En segundo lugar, planteamos eliminar el enjambre de subsidios que se muestran muchas veces difusos como solución específica a los requerimientos y crearemos un subsidio inteligente, que sea capaz de reflejar la diversidad de Chile". Por Sebastián Piñera, Felipe Morandé "Proponemos la entrega de 600.000 subsidios a la demanda y reemplazar la diversidad de los sistemas actuales de postulación por uno solo para simplificar los mecanismos de postulación, asignación y administración de subsidios. Además fomentar los controles de calidad más estrictos a través del sector privado conforme a los mecanismos existentes en la Ley de la Calidad, y que la superficie mínima de las viviendas sea 50 m², entre otras cosas". Por Eduardo Frei, Sebastián Bowen "Avanzar hacia su universalización, es decir llegar a la clase media. En la medida que logremos superar los déficit de cantidad y calidad de viviendas para los sectores más vulnerables podremos enfrentar nuevos desafíos. Pero por sobre todo, en la medida que podamos integrar en una misma estrategia de desarrollo urbano, una política habitacional y de ciudad que garantice estándares mínimos de calidad de vida para nuestros barrios, comunas y ciudades". 6. ¿Qué medidas concretas propone para encauzar la participación ciudadana? Por Jorge Arrate, Daniel Jadue "Hay que establecer en los planos reguladores comunales la participación temprana y vinculante. Cuando se empieza el proyecto, incorporar la opinión de los ciudadanos a su elaboración. Después, entregarles poder resolutivo a los gobiernos locales, dotarlos de mayores atribuciones, que aprueben el proyecto del plan regulador en conjunto con el concejo comunal, y que tengan financiamiento para contratar asesorías técnicas que les permitan enfrentar los procesos participativos". Por Marco Enríquez - Ominami, Luis Armando Navarro, Pablo Labbé y Patricio Herman "Implementaremos plebiscitos como mecanismo idóneo, y por lo tanto, los arquitectos y urbanistas serán fundamentales en el asesoramiento a la comunidad. Otro mecanismo de participación ciudadana va a ser el proceso de elección del alcalde mayor en las grandes ciudades que tienen carácter intercomunal. Planteamos además que en cada región el Intendente sea elegido por votación popular". Por Sebastián Piñera, Felipe Morandé "Que sea más temprana, más transparente y más informada en el trámite de cambios a los instrumentos de planificación territorial; que sea definida geográficamente de un modo acotado para que se considere la opinión de los vecinos directamente involucrados; y que sea permitida por iniciativa de los propios vecinos cuando se trate de preservación de barrios". Por Eduardo Frei, Sebastián Bowen "Fortalecer los espacios participativos en programas y políticas urbanas actuales y futuras. Facilitar la relación y concertación entre los distintos actores públicos, privados y la comunidad, introduciendo procedimientos y contratos que garanticen transparencia, equilibrio y corresponsabilidad en las decisiones. Transferir poder y competencias a las comunidades locales y regionales". 7. ¿Qué opinión tiene de la extensión del radio urbano en Santiago? Por Jorge Arrate, Daniel Jadue "Nefasta. Santiago debe seguir creciendo en altura; concentrarse para ser una ciudad más eficiente. Hay inmobiliarios que han hecho un monstruo de nuestra ciudad y que siguen haciendo estupendos negocios para extender la ciudad, sin asumir los costos de ampliar las vías, las luces (…). Si miras Independencia, Quinta Normal, Cerro Navia, hay una gran cantidad de tejido urbano deteriorado que podría subir a 6-7 pisos, aumentando una demanda relativa sobre el suelo". Por Marco Enríquez - Ominami, Luis Armando Navarro, Pablo Labbé y Patricio Herman "Es un error seguir expandiendo el límite urbano. Recordemos que al interior del área urbana metropolitana tenemos entre 6.000 y 8.000 hectáreas aptas para acoger nuevos asentamientos humanos. (…) Debemos crear mejores condiciones de desarrollo en todos los territorios aptos para vivir y de este modo detener el crecimiento desmedido de las grandes ciudades". Por Sebastián Piñera, Felipe Morandé "Es razonable para acomodar la extensión natural de la ciudad en la medida que crece la población y el ingreso de las personas. Muchas familias están dispuestas a viajar mayores distancias a sus lugares de trabajo para poder tener casas y sitios de mayor tamaño. Pero la extensión de la ciudad debe hacerse cuidando que los desarrollos inmobiliarios asuman las externalidades negativas que generen". Por Eduardo Frei, Sebastián Bowen "Aunque creemos que las ciudades deben responder a las demandas de personas y el desarrollo, y su crecimiento debe ser planificado a largo plazo, no da lo mismo las formas de extensión urbana. Un uso precavido del suelo debe ser una orientación estratégica para preservar nuestros recursos. Se requiere orientar la políticas de crecimiento hacia una estrategia de regeneración urbana más que a expandir la ciudad fuera de los límites del radio urbano". 8. ¿Qué opina de la densificación de las principales comunas en Santiago? Por Jorge Arrate, Daniel Jadue "Que ha sido excesiva y que no ha respetado un cambio que sea natural, que sea una síntesis entre contenido y transformación. Se ha instalado la densificación como el cáncer se instala en el cuerpo humano". Por Marco Enríquez - Ominami, Luis Armando Navarro, Pablo Labbé y Patricio Herman "Nuestra opción de crecimiento de la ciudad es por densificación. Esto no implica aceptar ejemplos extremos como El Golf. Debemos seguir buenos ejemplos en el mundo, incluso en Chile, donde se pueden emplazar proyectos de cierta envergadura, considerando al hombre como centro de lo que se está creando, con espacios públicos adecuados y con densidades que pueden duplicar fácilmente a las existentes en muchas zonas, manteniendo o mejorando la calidad de vida". Por Sebastián Piñera, Felipe Morandé "Tiene un límite dado por el agotamiento de las economías de escala en la infraestructura, lo que trae más congestión y contaminación de la deseable. La densificación, si se exagera, también presenta externalidades negativas que hay que compensar". Por Eduardo Frei, Sebastián Bowen "Aunque la densificación es el resultado del cambio de rol de muchos barrios y centros urbanos, y ha permitido en muchos casos revitalizar zonas céntricas, durante los últimos años ha sido caótica. Ha faltado regulación, coordinación y planificación por parte de algunos municipios, guiando equívocamente las demandas inmobiliarias hacia zonas con barrios que requieren ser resguardados y no depredados". 9. ¿Qué medidas concretas propone para evitar la segregación de la ciudad y lograr una correcta integración? Por Jorge Arrate, Daniel Jadue "Nosotros proponemos un fondo de mejoramiento del hábitat popular, donde las comunas que no tienen viviendas sociales paguen contribuciones por los otros; por las viviendas sociales. Efectivamente aspiramos a construir una ciudad homogénea en su heterogeneidad, y hoy día tenemos una ciudad heterogénea en su homogeneidad; barrios cerrados, exclusivos y absolutamente homogéneos". Por Marco Enríquez - Ominami, Luis Armando Navarro, Pablo Labbé y Patricio Herman "En todas las comunas se deben construir viviendas sociales dignas y de calidad, con superficies asociadas al grupo familiar. Nuestro comando impulsa la reposición en el Parlamento de la ley que habla de las capturas, por parte del Estado, de las plusvalías patrimoniales derivadas de los cambios de uso de suelo, de las modificaciones en las normas de edificación y de las intervenciones de infraestructuras públicas en la trama urbana". Por Sebastián Piñera, Felipe Morandé "Facilitar la activación del mercado secundario de viviendas de bajo valor, para permitir la movilidad habitacional, a través de subsidios a la compra de viviendas usadas. También mejorar sustancialmente el transporte urbano, disminuyendo los tiempos de viaje. Y facilitar el desarrollo de sub-centros urbanos en torno a la periferia, que acerquen los empleos a las personas que han sido beneficiarias de vivienda social en las últimas dos décadas". Por Eduardo Frei, Sebastián Bowen "Mejorar los subsidios para proyectos integrados. Aumentar la inversión pública en la recuperación de barrios vulnerables y segregados. Aumentar la inversión del Estado en espacios públicos y equipamientos en las comunas más pobres de forma de favorecer el acceso a bienes públicos y servicios. Consagrar legalmente la obligación de los municipios de resolver en sus comunas la inclusión de las viviendas de los más vulnerables, entre otras". 10. ¿Quiénes cree que deben pagar las mitigaciones viales y ambientales de un proyecto? Por Jorge Arrate, Daniel Jadue "Los propietarios, obvio. A mí me molesta, encuentro tan absurdo que todos los capitalistas son capitalistas para las ganancias pero socialistas para las pérdidas. Las utilidades se las llevan ellos, pero todas las pérdidas, los costos y las externalidades negativas las tiene que asumir el Estado y la sociedad en su conjunto. La verdad es que no son muy honestos y trasparentes. Creo que las externalidades las tienen que asumir ellos". Por Marco Enríquez - Ominami, Luis Armando Navarro, Pablo Labbé y Patricio Herman "Quien decide libremente aumentar la densidad habitacional en una zona determinada con proyectos que generan impactos, debe asumir íntegramente las externalidades negativas que generan. Para ello se deberán mejorar sustancialmente los SEIA (DIA versus EIA) y EISTU, ya que en la actualidad hay vacíos que perturban su correcta aplicación". Por Sebastián Piñera, Felipe Morandé "En última instancia, quienes compran las viviendas. Si se les cobra a los desarrolladores inmobiliarios, ellos traspasarán esos mayores costos a los precios de venta. Si se cobrara a través de mayores contribuciones, el resultado sería cualitativamente similar, pero esto requeriría de una sustancial modificación a la ley de rentas municipales". Por Eduardo Frei, Sebastián Bowen "Los impactos urbanos deben ser pagados por quien los crea, pues no es aceptable que el desarrollo inmobiliario de uno se base en los costos transferidos a otros. Desde este punto de vista, no es justo que un proyecto deba pagar por los impactos de otros que no mitigan, o que deba financiar obras de déficit de arrastre comunal, las cuales deben ser responsabilidad del Estado".