Defendamos la ciudad

Columna de opinión de Patricio Herman de la Fundación Defendamos la Ciudad, publicada en diario La Nación 14 de diciembre de 2009. Piñera y Frei se confrontarán en enero de 2010 y el 11 de marzo uno de los dos se pondrá la banda presidencial. En mi condición de independiente tuve la oportunidad de cooperar, a mucho honor, en el equipo de “Territorio, ciudad y vivienda” del comando de Marco Enríquez-Ominami. A raíz de ello expuse en diferentes lugares representando esa briosa candidatura. No sabemos qué sucederá a partir de hoy, pero sí es conveniente que se conozca la posición que sustenta el equipo que integro. En tal sentido reproduzco notas que suscribimos en un sitio del sector inmobiliario. De las repuestas formuladas por Luis A. Navarro y Pablo Labbé, ambos arquitectos, y quien suscribe, los lectores sacarán conclusiones que deberían tener en cuenta tanto Piñera como Frei. Si ellos se pronuncian, los electores tendrán mayores elementos de juicio. ¿Qué medidas, a nivel de incentivos, proponemos para la construcción? Reglas claras para que la industria pueda programar su participación en el mercado, en condiciones conocidas y estables. Proponemos una reforma tributaria para mejorar las condiciones de equidad y, en consecuencia, se ampliará la demanda habitacional. También se implementarán, en cada región, laboratorios de vivienda social, para promover el mejoramiento de los estándares de habitabilidad, diseño y materialidad, entre otras cosas. ¿Qué medidas tenemos para transparentar las opciones de financiamiento a nivel bancario y que sea más fácil la comparación de alternativas? La Superintendencia de Bancos e Instituciones Financieras tiene que instruir a la Asociación de Bancos para que exista en la oferta de créditos una información estándar, fácil de comprender para todos los chilenos, exenta de letra chica y que incluya la totalidad de los parámetros que determinan el costo final del crédito. ¿Reponer la exención del IVA, como medio permanente para estimular la construcción? Nuestra política de establecer reglas justas para todos los sectores de la economía se contradice abiertamente con ello. Más bien proponemos eliminar todas las exenciones que producen distorsiones en el mercado, ya que el destino de los recursos que implican estas exenciones normalmente no llega a los sectores que se desea beneficiar. ¿Qué cambios propone para el actual sistema de subsidios? El Estado debe tener un rol activo y eficiente. Hay que eliminar a la EGIS e implementar en cada comuna una oficina poblacional donde se puedan concentrar los aportes técnicos que requerirá cada proyecto. En segundo lugar, planteamos eliminar el enjambre de subsidios que se muestran muchas veces difusos como solución específica a los requerimientos y crearemos un subsidio inteligente, que sea capaz de reflejar la diversidad de Chile. ¿Qué medidas concretas para encauzar la participación ciudadana? Implementaremos plebiscitos como mecanismo idóneo y, por lo tanto, los arquitectos y urbanistas serán fundamentales en el asesoramiento a la comunidad. Otro mecanismo de participación ciudadana va a ser el proceso de elección de alcalde mayor en las grandes ciudades que tienen carácter intercomunal. Planteamos además que en cada región el intendente sea elegido por votación popular. ¿Qué opinión tenemos de la extensión del radio urbano en Santiago? Es un error seguir expandiendo el límite urbano. Recordemos que al interior del área urbana metropolitana tenemos entre 6.000 y 8.000 hectáreas aptas para acoger nuevos asentamientos humanos. Debemos crear mejores condiciones de desarrollo en todos los territorios aptos para vivir y de este modo detener el crecimiento desmedido de las grandes ciudades. ¿Qué opinamos de la densificación de las principales comunas en Santiago? Nuestra proposición de crecimiento de la ciudad es por densificación. Esto no implica aceptar ejemplos extremos como El Golf. Debemos seguir buenos ejemplos en el mundo, incluso en Chile, donde se pueden emplazar proyectos de cierta envergadura, considerando al hombre como centro de lo que se está creando, con espacios públicos adecuados y con densidades que pueden duplicar fácilmente a las existentes en muchas zonas, manteniendo o mejorando la calidad de vida. ¿Qué medidas concretas proponemos para evitar la segregación de la ciudad y lograr una correcta integración? En todas las comunas se deben construir viviendas sociales dignas y de calidad, con superficies asociadas al grupo familiar. Nuestro comando impulsa la reposición en el Parlamento de la ley que habla de las capturas, por parte del Estado, de las plusvalías patrimoniales derivadas de los cambios de uso de suelo, de las modificaciones en las normas de edificación y de las intervenciones de infraestructuras públicas en la trama urbana. Hago hincapié que no estoy expresando opinión en representación de Enríquez-Ominami, porque en esta ocasión no la tengo. Sólo he deseando poner en el tapete ciertas consideraciones de políticas públicas que el futuro Presidente tendrá que tener en cuenta.