29 Septiembre 2020

Un ansiado Hospital y Tren para la Zona Norte

Po Cynthia Ross W. Arquitecta (@CynthiaRossW1)

En tiempos de pre – Pandemia se anunciaron dos proyectos importantes con bombos y platillos. Uno fue la futura construcción del ansiado hospital para la zona norte y  el otro fue el re flote del mítico proyecto del tren a Batuco. Ahora, en Pandemia, continúan con mayor fuerza ambas ideas de proyecto, avanzando a pasos agigantados, a buena hora, proyectos íconos para enfilar el rumbo de la construcción. El problema surge en que no están ligados ¿por qué? , todo indicaría que deberían ir de la mano, uno corresponde a un proyecto de movilidad y otro a un proyecto estanco, ambos generan una sinergia sin igual.

De casualidad, veo el video en Youtube de una concejala de la comuna de Colina donde muestra la ubicación del futuro hospital y el costo que tendrá  la compra del terreno. Su explicación de la accesibilidad es bien vaga en el video, siendo que es lo primero que uno se pregunta cuando uno se imagina la ubicación de un hospital; ¿por dónde entrarán rápidamente las ambulancias? o ¿por dónde voy a llegar si tengo alguna emergencia? Preguntas sin respuestas, donde a través de la red social del pajarito azul, una usuaria recurrente de Colina, dejaba el problema de la accesibilidad a las próximas autoridades que serán elegidas prontamente, pero esto no es tan así. Así no funciona. 

El uso del suelo para un hospital, en ese paño de 18 ha. elegido por el Ministerio de Salud, no está permitido. El paño es rural, donde actualmente hay plantaciones. Para poder edificar conforme a las normas establecidas, se debe modificar el Plan Regulador Metropolitano de Santiago (Art.36 de la Ley Gral. de Urbanismo y Construcciones), no es posible aplicar un Cambio de Uso de Suelo en Área Rural (Art.55 de la LGUC) porque este último artículo no es para grandes infraestructuras de carácter metropolitano como estas. Cabe agregar, que  no corresponde modificar ni un instrumento de planificación a un predio específico, es una mala praxis. Esto es justamente lo que se criticó tan arduamente el año 1997 cuando se crearon las Zonas de Desarrollo Urbano Condicionado (ZODUC) en predios específicos sin pensar en el territorio, esto pasó cuando se incorporó la Provincia de Chacabuco al Plan Regulador Metropolitano de Santiago (PRMS).

Todo indica que no avanzamos. La planificación urbana debe responder siempre a unidades territoriales completas, que abarcan vías, conexiones y cambios en la imagen del espacio objeto de la modificación. No es posible modificar un predio a escala regional tan sólo porque encontré “algo” qué hacer ahí o  porque “yo lo necesito”, no funciona así. Lo sabemos todos, pero curiosamente esta modificación para cambiar un predio, de diminuto tamaño, está en trámite actualmente en el Gobierno Regional. Simplemente uno se pregunta ¿es que no había otro terreno disponible de 5 ha. en área urbana, bien ubicado, al mismo valor o menor, para proyectar el ansiado hospital de la zona norte? 

Por otro lado, aparecen los vecinos de este predio elegido frente a la Radial Nororiente. Por el costado oriente, sur y norte, plantaciones agrícolas, pero por el costado poniente, una conocida gran industria con una chimenea y un cerro de chatarra. Es una gran infraestructura instalada hace mucho tiempo en una zona correctamente definida como Zona Industrial Exclusiva del PRMS. Sus propietarios deben tener en su poder el Informe Sanitario al día, correctamente emitido. Dicha autorización es exigencia para la obtención de la recepción final de obras y para que la industria entre en funcionamiento. Previo a ello, debieron sacar la calificación industrial ante la Seremi de Salud, para que el municipio les otorgue el permiso de edificación. Este trámite de la calificación es bien exhaustivo y se preocupa, entre otras cosas, de las externalidades que pueda generar esta industria  hacia su entorno inmediato, o sea, hacia los predios vecinos. Lo que se busca es evitar catástrofes, lamentaciones, pérdidas humanas, así como lo que pasó recientemente en Pudahuel con la explosión gigantesca en unas bodegas arrendadas. En este caso, seguramente, a esta industria le hicieron dibujar en el plano que debió entregar a la Seremi de Salud, un radio de acción y especificar los usos colindantes de los predios y así, entre otros antecedentes requeridos, obtuvo su calificación de industria “molesta”, pero esta calificación se la dieron sin tener un tremendo hospital al lado, asunto que busca concretar el mismo Ministerio de Salud, el Ministerio de Vivienda y Urbanismo con la modificación al PRMS y el Ministerio de Obras Públicas, con la ejecución de las obras ¿no habría aquí una falta de descoordinación gigantesca del aparataje público? ¿no será bueno revisar este tipo de decisiones estratégicas desde una mirada más racional y objetiva?

Pero veamos quién estaba primero, ¿el uso de suelo equipamiento de salud o la zona industrial exclusiva? Sin lugar a dudas, la industria y su zonificación. No hay que ser experto para entender que estos usos (industria y hospital) son incompatibles, que en caso de algún accidente, de algún incendio gigante, en caso de alguna explosión, lo que hay que proteger es al hospital, pero ¿qué pasa si esta obra se concreta y hay alguna catástrofe el dia de mañana? ¿habrá una ley para prohibir el uso de suelo industrial con un uso de suelo hospital el día pasado mañana a la catástrofe? ¿una ley populista? o ¿nos vamos a pasar el tiempo haciendo ley tras ley, norma tras norma , para evitar tragedias o arreglar las normas  cuando convenga y después volver a deshacerla? ¿no es mejor usar el criterio y el sentido común? Recordemos que ahora todas las ciudades apuntan a ser “Ciudades Inteligentes”, pero actuando así, será bien difícil lograrlo.  

Es de toda lógica colocar el ansiado hospital de la Zona Norte en una de las estaciones del futuro tren. La óptima, desde mi punto de vista, sería la Estación Colina, en la comuna de Lampa. Es un lugar despoblado, sin un orden jerárquico y es de las futuras estaciones del tren  que no posee masa crítica para su funcionamiento. Todas las otras estaciones tienen densidad y usos variados. Por otro lado, mundialmente conocemos la experiencia de cómo una sola obra relevante es capaz de revitalizar un área completa, tal es el caso en Portugal del museo de Gugenheim de Frank Gehry. La enseñanza que nos dejó ese proyecto ahí, fue que ante recursos escasos más vale potenciar una sóla obra importante que hacer diversas intervenciones menores. Además, el proyecto del tren, en este caso, se rentabilizaría socialmente en una forma extraordinaria y existe terreno urbano disponible 0.8 Uf/m2 más bajo que el otro terreno elegido frente a la Radial Nor oriente. De los aspectos más importantes en Estación Colina (comuna de Lampa) es que la via de conexión cruza hacia Colina en línea recta (Cruce Lo Pinto) por donde podría acceder en forma más directa la gente de Colina, como también podrían hacerlo llegando a Batuco y tomando el tren hasta la siguiente estación. A simple vista, la accesibilidad es mucho mejor por donde se mire.

Por ello, es importante que para llegar a ser una “Ciudad Inteligente”, aspiración de todos, hay que rentabilizar las obras, concentrar la infraestructura, evitar crecer sin sentido y analizar mejor la ubicación de la infraestructura crítica en la ciudad. Ya nos explotó el crecimiento desmedido de Santiago, carente de una planificación coherente, más que nada por no existir un planeamiento que trascienda a los gobiernos de turno, haciendo y deshaciendo, interpretando en forma antojadiza, sin pensar las consecuencias de las decisiones que se toman. En este caso específico, creo que es importante replantear la ubicación del ansiado hospital, siendo la búsqueda concreta del mejor predio, la definición del óptimo cuadrante y luego, por medio de una amplia difusión masiva, convocar una especie de gran licitación pública, más que mal son fondos fiscales para el desarrollo de un gran proyecto público de carácter regional. 

 

Por una futura Ciudad Inteligente y Amigable, @CynthiaRossW1 

 



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